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《财贸经济》 1999年02期
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中国的国有企业改革与公共政策变迁

张卓元  
【摘要】:本文系从深化国企改革的角度,看政府职能的转换和公共政策的变迁。(1)在社会主义市场经济中,政府的职能应集中在提供纯公共产品和一些重要的准公共产品,调控宏观经济使其健康运行,防止两极分化和逐步实现共同富裕。(2)政府履行上述经济职能,实施公共政策,有些要通过建立国有企业来实现,有些则不需要建立国有企业而通过采取其它手段来实现。(3)在改革过程中,随着政府职能的转换,政府公共政策的调整,政府把市场能更有效地利用资源的部分交给市场,政府的职责主要是弥补市场的缺陷,国有企业主要是为社会提供公共产品和服务。所以,对一般城市来说,除涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的大型骨干企业外,还要保留国有或国家控股的,只属那些提供电力、煤气、自来水和城市公共交通等企业,其余大量属竞争性的中小企业,都可放开转制。(4)努力做好上千万下岗职工的分流安置工作,也是政府的重要职责

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