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《Asian Agricultural Research》 2009年07期
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生态补偿制度与土地沙漠化治理研究(英文)

吕志祥  高兵桃  
【摘要】:从生态补偿的视角分析了中国沙漠化治理中存在的问题。一是沙漠化治理缺乏生态补偿制度的保障。在厘清土地沙漠化内涵的基础上,以中国西部地区为例,分析了土地沙漠化带来的严峻后果。概述了生态补偿制度的涵义及其重要性,并介绍了国际上关于解决生态环境利益补偿问题的观点。生态补偿主要依据公共产品补偿理论和生态环境价值理论,强调利用税收实现资源外部收益的内部化。二是现行生态补偿制度的缺失导致群众治理沙地的积极性不高。介绍了国家现有的生态效益补偿的相关规定。目前,国家没有出台系统而完备的有关沙地治理生态补偿的管理办法和相关法规,治理主体的利益难以得到有效保障,从而严重挫伤了林农进行沙地治理的积极性。基于此,提出应把沙漠化治理与当地的经济发展紧密结合,以建立沙漠化治理与经济发展相互促进的长效机制。最后,探讨了沙漠化治理进程中构建生态补偿制度的几点建议。一是以科学发展观为指导,加强生态补偿立法的力度;二是进行生态补偿机制的途径创新;三是实现生态补偿机制的政策创新;四是修改《中华人民共和国防沙治沙法》,将生态补偿的具体规定加入其中,从而使土地沙漠化治理的鼓励措施法律化、具体化。

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