| | | | | 中国农村社会政策的演进及问题 | | | 赵慧珠 | | | 建国以来,中国的社会政策取得了重要进展。但由于历史的原因,我国农村社会政策相比城市社会政策而言基本上是零散及低水准的。改革开放以前30年,中国农村社会政策在农村义务教育、农村女性解放、农村公共卫生、农村社会救济制度尤其是“五保”制度等方面都取得了很大的成功,对中国社会的发展和稳定发挥了极为重要的作用。这一阶段的特点是:低水准、低成本、广覆盖、依托集体经济。改革开放以来,中国农村社会政策的进展主要在农村扶贫政策、农村居民最低生活保障政策、农村义务教育政策、新型合作医疗政策以及贫困人口医疗救助等方面取得了许多进展。但是,中国现阶段农村社会政策也存在许多不足之处,如:行动主体的缺失、实施程序的缺乏、公共财政投入比例过小、城乡二元化现象加重、农民自我保障现象严重等等。从总体上讲,农村社会政策的缺失,必定会降低中国民众总体的生活质量,抑制农村的内需拉动,妨碍和谐社会及新农村的建设,加剧城乡之间的差距和社会排斥。如何才能建立起系统、规范及有效的中国农村社会政策体系?这就要求我们必须确立社会公正、共享社会发展成果的基本理念,增大农村的公共投入,明确农村社会政策的主体及各自的功能,加强农村社会政策的体系化与制度化的建设,构建合理的投入结构,选择合适的项目,确定近期的可行性目标。
【作者单位】：中共中央党校 北京100091
【关键词】：社会政策;农村社会政策;社会保障;公共卫生;农村扶贫;公共财政
【分类号】：C912.82
【DOI】：CNKI:ISSN:1003-8353.0.2007-01-005
【正文快照】：
一、改革开放以前中国农村社会政策的基本状况1.社会政策的含义迄今为止,对“社会政策”一词研究者们并没有给出一个统一的定义。由于研究者研究角度的不同,使得社会政策的定义有的较为宽泛,有的则比较狭窄;有的从目标的角度定义,有的则注重实践的层面。“社会政策”的概念最早 | | |  推荐 CAJ下载  PDF下载 | | | CAJViewer7.0阅读器支持所有CNKI文件格式，AdobeReader仅支持PDF格式 |
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