税制改革:一场分摊成本的博弈--《发展》2005年03期

《发展》2005年03期

税制改革:一场分摊成本的博弈

　　中国税制存在许多弊端,需要改革。但是,税制改革是有"成本"的,因为它可能在短期内减少中央和地方的财政收入。由于中国地区间产业结构和所有制结构差异很大,税制改革对不同地区的税收收入影响程度不同,而且难以用统一的指标来度量这种影响程度,因此,税制改革的最大难度在于如何处理不同地方在税制改革中的得失差异。税制改革须回答两个关键问题。一、税制改革的"成本"在中央和地方政府间如何分配?二、如何在地方间公平分摊税制改革的"成本"?
【作者单位】：中国国际金融有限公司首席经济学家;宏观经济分析师
【分类号】：F812.42
【DOI】：cnki:ISSN:1004-8863.0.2005-03-010
【正文快照】：
　　中国月前正在积极推进税制改革,涉及的范围包括各重要税种。其中增值税由生产型转为消费型,内、外资企业所得税税率的统一以及个人所得税的改革尤为引人注目,因为这是二大最重要的税种,共占税收总收人的比重高达60%一70%。中国税制存在许多弊端,不利于经济的发展。例如,

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